化妆品企业打造完整产业链 配套规范不断跟进

　　我国化妆品进口原料达到80%以上，国产化妆品原料在品种和质量上均居劣势。作为全球化妆品消费第二大国，中国在贡献钞票之余，在产业技术实力方面却显得力有不足，面临技术掣肘的困境。

　　中国化妆品消费金额已突破万亿，但是品牌占有仍以外资企业为主。欧美日韩等国通过不断整合多学科资源和优势，已在皮肤健康产业相关基础研究及其应用、交叉研究领域取得诸多突破，创造了巨大的经济效益、社会价值和文化影响力。

　　我国是全球化妆品消费大国而非强国。2020-2024年中国医药及化妆品用甘草酸盐市场专题研究及投资可行性评估报告指出，全球市场份额中，欧莱雅、宝洁、联合利华、雅诗兰黛和资生堂约占52.4%，市场规模前20的企业，外资企业占据了约80%，本土企业只占约20%。

　　利润率高的高端化妆品还是以国外品牌为主，我国企业科研水平低，产品技术落后，科学配方研制开发仍处于模仿阶段，创新实力弱，研发投入占比小，原料品种少且质量不稳定。

　　我国化妆品基础研究薄弱，企业更显力量不足，现在医学院校、科研机构缺乏在化妆品(皮肤)分子生物学方向的师资投入以及与企业的产学研合作，化妆品不再是小行业，需科技界更加关心，组织引领产学研合作，进而拉动企业内部的研发。

　　发达国家的化妆品企业对市场趋势、客户需求具有更加敏锐的洞察力，形成了前沿基础研究到产品开发，再到产品营销，最后反哺基础研究的良好闭环。而国内企业全球化程度低，植物提取物等多以初级加工出口，较难打造完整产业链。

　　伴随着《化妆品监督管理条例》的出台，以及国家对化妆品行业不断提高的重视，更多配套的规范办法也在逐步跟进，仅在2020年下半年，就有多项化妆品相关管理办法开始征求社会意见。

　　2020年7月下旬，在已经明确出台的《化妆品监督管理条例》基础上，国家药品监督管理局发布了《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》，就注册备案的程序及管理方式进行梳理，向社会大众征求意见。

　　值得注意的是，就进口品而言，该办法取消了原有的“在华申报责任单位”概念，转而统一使用“境内责任人”概念，今后会涉及到转移至总代或者其他能够承担后续产品投放的企业，承担相应的责任。

　　2020年9月21日，国家药品监督管理局再度向社会公开征求意见，发布《化妆品标签管理办法(征求意见稿)》，建议将化妆品配方中所有不超过0.1%(w/w)的成分以“其他微量成分”作为引导语另行标注，并建立全国统一标准的禁用词库，予以动态管理，强调产品功效宣称需经过具有化妆品人体安全与功效相应资质认定的检验机构进行人体功效评价试验认证，并针对小规格包装，提出电子标签概念，以避免过度包装。

　　同在9月月底，国家药品监督管理局为规范化妆品抽样检验工作，又推出《化妆品抽样检验管理规范》向社会征求意见，从现场检查内容、网络抽样、样品接收、检验要求、异议受理等多个方面予以细化，以保证抽样检验的规范性与权威性。

　　整体看来，包括《化妆品监督管理条例》在内，多项政策的问世及意见征求都将对整个化妆品行业产生巨大的影响。福建省美容保健服务行业协会会长李晶曾在当地的条例宣发会上表示，条例的宣发对于美容市场的健康发展十分重要，能够有效促进了美容化妆品行业的规范经营，也会让认真经营的企业长久发展，让不良企业被重新洗牌。

　　由政府主导的法规监管，更能够将行业发展的主流趋势指引向技术驱动品牌、品质主导口碑的正道上来，在条例指导下将实施的精准监管以及社会各界共管共治的大环境下，化妆品的安全保障水平将会显著提高，整个中国化妆品市场的竞争环境也会更趋良性。